宜宾饶拾元涉黑组织野蛮生长的背后

  
2020-08-26 10:42:46
     



2020年5月29日,省法院对饶拾元案公开进行二审宣判 省法院供图

 

  8月12日,宜宾市检察机关召开警示教育大会,剖析饶拾元涉黑案背后的检察人员违规违纪问题,两名受到处理的检察人员现身说法、以案明纪。
  
  饶拾元黑社会性质组织案,是全国扫黑办挂牌督办的重大涉黑案件。该组织盘踞基层近20年,攫取巨额经济利益,腐蚀大量公职人员,严重破坏当地经济、社会生活秩序。
  
  截至目前,包括自贡市原副市长曾明全在内,纪检监察机关查处该案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题86人,涉及多个领域、不同层级。盘根错节的“关系网”,层层撑起的“保护伞”,正是该组织长期以来野蛮生长的原因所在。
  
  / 与县长结“干亲家”/
  
  饶拾元涉黑犯罪问题浮出水面,源自2017年2月发生在珙县的一起寻衅滋事案。
  
  事发当晚,30余名社会闲杂人员持砍刀、钢管等器械闯入珙县双三水泥厂,砍伤6名保安和工作人员后扬长而去。通过梳理排查,与饶孟源、饶拾元兄弟有关的2起强迫交易案以及20余起陈年积案进入办案人员视野。
  
  经查,自上世纪90年代起,饶拾元以开设赌场为早期经济积累,网罗骨干成员,逐步形成了以饶氏兄弟为首、参加者超过30余人的黑社会性质组织。在国家工作人员的包庇、纵容下,该组织通过实施违法犯罪活动,安排组织成员在基层群众性自治组织中任职,称霸一方,对珙县的矿山等行业及基层政权产生重大影响,严重破坏了经济和社会生活秩序。
  
  在该组织内部,饶拾元主要负责以暴力手段排挤打击竞争对手,以黑护商;饶孟源则负责与政府部门打交道,为组织寻求非法帮助,其主要对象是曾明全。
  
  据饶孟源供述,他和曾明全于1992年在珙泉煤矿认识,“关系一直都可以”。除了送钱送物,饶孟源还于2009年初与时任珙县县长的曾明全结为“干亲家”,让女儿拜他为干爹。曾明全先后调任宜宾市经贸委副主任、珙县县长,双方交往也越来越密切。
  
  据检察机关指控,曾明全明知饶拾元受过刑事处罚、有违法犯罪前科,仍与饶氏兄弟建立深厚的私人交往关系,互认“干亲家”,并在珙县相关执法部门领导中,蓄意宣告其对饶氏兄弟的关照和重视,致使该黑社会性质组织的违法犯罪行为多年来未得到查处。在得知饶拾元涉嫌违法犯罪后,曾明全还通过向有关执法人员打招呼,企图帮助饶拾元逃脱法律制裁。
  
  曾明全的能量有多大?宜宾中院认定,曾明全收受贿赂后,以给珙县相关职能部门领导打招呼、重新调整小煤矿关闭方案等方式,为饶孟源经营的煤矿保留采矿权;以给珙县公安局领导打招呼的方式,帮助饶孟源的同学调整工作;以给巡场镇镇长打招呼的方式,帮助饶孟源的合伙人当选芙蓉村村委会主任;以给江安县规建局领导打招呼的方式,关照饶孟源堂弟等人承揽保障性住房项目。
  
  饶孟源与曾明全“铁”到何种程度?据他供述,就连自己同学的工作调动,曾明全都竭尽全力。2008年,曾明全向时任珙县公安局政委打招呼后,饶孟源的同学游某便调到了刑警大队;2009年,同样在曾明全帮忙打招呼后,饶孟源同学龚某很快提拔为派出所副所长。
  
  / 为派出所所长提供“运作经费”/
  
  纪检监察机关查处的22名“保护伞”中,时任珙县公安局治安管理大队大队长何森“作用”不小。2004年至2013年,何森先后任珙县公安局底洞镇派出所副所长、所长,2013年至2017年5月,任珙县公安局治安管理大队大队长,之后改任芙蓉派出所教导员。
  
  据纪检监察机关审查调查,何森严重违反廉洁纪律、工作纪律,涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪以及受贿犯罪。2005年,三江水泥厂负责人找到时任底洞镇派出所副所长何森,称饶拾元要砍杀自己,希望何森帮忙引荐并给予饶拾元财物“买平安”。何森之后安排二人会面,以饶拾元收取对方现金6万元的方式达成“和解”。
  
  在何森的从警生涯中,类似行为多次发生。2017年,双三水泥厂寻衅滋事案发生后,何森甚至带着饶拾元找时任厂长“私了”,要求其“不再盯着不放、不将事情闹大、不向上级反映”,意图将该案作为普通治安案件或寻衅滋事个案予以化解,避免扩大影响。
  
  更为荒唐的是,何森为了调到县城工作,考虑到饶拾元和时任县长曾明全关系不错,便让饶拾元帮忙运作。饶拾元向其提供了30万元“运作经费”,在何森调到治安管理大队后,饶拾元再次“支持”了30万元。此外,何森还先后以调动工作和“竞争”珙县公安局副局长职位为由,向企业主索要、收受相关“经费”。
  
  2018年3月7日,宜宾市纪委监委将何森涉嫌收受贿赂问题的案件线索,指定翠屏区纪委监委办理,彻底拔掉了这一经营10余年的“保护伞”。
  
  “何森身为党员领导干部,理想信念丧失,纪律意识淡薄,严重违反党的纪律和国家法律。在他的违纪违法事实中,还存在充当黑恶势力‘保护伞’的行为,性质恶劣,情节严重。”翠屏区纪委监委有关负责人说道。
  
  / 层层打通“关系网”/
  
  除依靠曾明全、何森等主要“保护伞”外,还有一张涉及多个领域、不同层级的“关系网”。
  
  2001年3月,在一起严重暴力事件后,宜宾市公安局以饶拾元等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、赌博罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、私藏枪支弹药罪立案侦查,后将该案交由珙县公安局办理。饶孟源请托了珙县公安、司法机关相关办案人员后,饶拾元仅以赌博罪被判处有期徒刑1年,缓刑2年,逃避了应有的刑事处罚。
  
  据当年在珙县公安局预审科工作并负责该案的一名证人所述,饶孟源先后通过珙县法院刑庭庭长、原芙蓉矿务局公安二分局局长、原芙蓉矿务局副局长等三人找他替饶拾元说情,并组织县检察院起诉科科长、副科长以及县公安局民警等负责人员一起吃饭。最后,饶拾元非法持有枪支罪未被认定。
  
  珙县法院刑庭庭长证实,当年饶拾元的案子到了公安局法制科环节时,饶孟源叫他参加一个饭局,有县检察院和公安局的人,都是来给饶拾元说情的。在接受饶孟源请托后,他在侦查阶段让工作人员关照饶拾元,只起诉了赌博和敲诈勒索两个罪名。后来,饶孟源又找了他两次,最终只判了缓刑。
  
  据了解,宜宾市纪检监察机关从公安机关转交的线索入手,查处了市安监局煤炭安全监督管理科原科长周世政,珙县安监局原副局长詹星武、张小军等人严重违纪违法问题,进一步挖出曾明全以及珙县公安局原局长王正元等人腐败问题,对珙县县委、县政府和县法院、县检察院、县公安局等10个单位相关责任人员进行追责问责。
  
  / 扫黑除恶与“打伞破网”同频共振 /
  
  饶拾元涉黑案的顺利办结,是纪检监察机关与政法机关同步上案、扫黑除恶与“打伞破网”同频共振的结果。
  
  以查办该案中的“保护伞”曾明全为例,省纪委监委抽调办案人员组成专班,以经济问题为切入点,逐步消除其畏罪心理、打消其侥幸念头,促使其在较短时间内全面供述了充当“保护伞”问题。通过开展持续的政策攻心,使饶孟源在留置一周后开始交代向曾明全行贿等问题,突破“零口供”难题。
  
  办案过程中,专案组还发现了时任省病犯监狱党委副书记、政委李跃辉的涉黑腐败问题,及时指定、指导绵阳市纪委监委对其立案并采取留置措施,将发现的宜宾市司法系统6名干部的涉黑腐败问题线索,及时移交宜宾市纪委监委处理。
  
  在宜宾,针对该案涉及人员众多、时间跨度长且主要犯罪人员对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题交代较少的情况,市纪委监委加大线索收集研判,与扫黑办、公安局等单位分析研判问题线索,提出处置和分办意见;加强与政法机关的协作配合,严格落实“一案三查”和线索快速移送反馈等工作规定,深挖“漏网之鱼”。聘请13名法学界知名学者作为市监委法律专家咨询委员会常设专家,提供智库支持。“政法系统一些违纪违法行为的产生,原因是多方面的,既有管党治警责任落实不到位、监督管理不严、权力制约失衡,也有政法干警理想信念缺失、贪心私欲膨胀等因素。”宜宾市纪委监委有关负责人表示。
  
  今年5月29日,省法院对饶拾元案作出终审宣判。饶拾元、饶孟源分别被判处有期徒刑25年,并处没收个人全部财产,其余30名被告人分别被判处有期徒刑2年至19年6个月不等刑罚。
  
  在饶氏兄弟认罪伏法的同时,隐藏其后的“保护伞”也将陆续受到纪律和法律的惩处。据中国纪检监察报