为推进绿色发展示范市建设保驾护航

28名全国人大代表赴雅视察公益诉讼工作

公安民警在风雪中坚守

朱荷文 李月萍 本报记者 杨棕贤 文/图

为服务群众设计载体，为凝聚人心搭建平台，为推动发展创造条件，为促进和谐提供保证……2019年，雅安市政法工作在省委政法委的有力指导和市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神以及《中国共产党政法工作条例》，全面贯彻落实习近平总书记视察四川重要讲话和雅安发展的指示精神，按照中央、省委和市委政法工作会议以及市委工作会议决策部署，紧紧围绕为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境这一主线，以市域社会治理现代化为目标，全力服务保障绿色发展示范市建设大局，深入推进平安雅安、法治雅安和过硬政法队伍建设，为全市经济社会持续健康发展提供坚强政法保障。

这一年“平安雅安”深入人心

群众看政法，首先看平安。平安是老百姓的第一需求，更是政法人的职责和使命。对于平安建设，雅安市委、市政府高度重视。群众平安，一直是政法工作的不懈追求。2019年，全市政法系统始终把防范化解重大风险贯穿工作的方方面面，坚持把保护人民群众安危的使命握在手里，扛在肩上。平安雅安建设，全市政法人念兹在兹，以铁血行动诠释政法担当。

2019年是新中国成立70周年的大庆之年，全市共5次启动战时维稳工作机制，圆满完成了中央、省、市重要会节、重大活动、敏感节点的维稳安保任务。启动市级党政领导接访群众制度，接访群众108批次277人次，攻坚化解了一批信访积案。进一步修订完善《雅安市社会稳定风险评估办法》，对246件重大事项进行了社会稳定风险评估，为全市经济社会高质量发展打下了坚实基础。

严厉打击违法犯罪活动，立刑事案件2361件、破1092件，立案数同比减少444件。加快社会治安防控体系建设，602个村（社区）“雪亮工程”投入使用，1002个县（区）、乡镇（街道）、村（社区）综治中心联网运用。雨城区、名山区社会心理服务体系试点建设稳步推进。完善“诉非衔接”“检调对接”等创新调解模式，共排查矛盾纠纷35028件、调解成功34282件，调解成功率为97.87%。名山区成立全省首个诉调对接人民调解委员会。深化危爆物品、寄递物流、禁毒防艾等专项整治工作。平安建设的累累硕果，让群众真切感受到法治的力度和平安的温度。2019年，全市平安建设群众满意度测评跃居全省第一。

这一年扫黑除恶纵深推进

“稳定是民心所向，平安是群众所盼，全市政法机关要努力打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，为全市经济社会发展保驾护航。”雅安市委常委、政法委书记戴华强的话掷地有声。

打击涉黑涉恶犯罪，顺应民心，维护平安，彰显正义。全市深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署，深入开展“扫黑除恶专项斗争攻坚年”行动，专项斗争取得阶段性成效，受到省委督导组的充分肯定。

市委、市政府强化政治担当，坚决扛起专项斗争政治责任，高站位谋划部署，持续加力纵深推进扫黑除恶专项斗争。市委常委会、市政府常务会先后11次专题听取和研究全市扫黑除恶专项斗争有关工作。市扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室先后召开领导小组会、工作推进会、专题会、协调会等35次，强化统筹部署，压紧压实责任，推动各项工作落实。圆满完成了配合中央督导及“回头看”和省调研、督导任务，先后组织开展了6轮全覆盖督导调研。各成员单位主动作为、全力配合，各县（区）党委政府负责同志自觉履行第一责任人责任，以上率下推动工作开展。

市扫黑除恶专项斗争线索核查中心实现实体化运行，截至目前，共接收线索674条，完成核查583条。坚持依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，收到了良好的政治效果、法律效果、社会效果。2019年，先后侦办九类涉恶案件147件，刑拘九类涉恶犯罪嫌疑人312名，缴获仿制式手枪1支、子弹3发，扣押、冻结涉案资金1782万余元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题15件21人，查处充当黑恶势力“保护伞”问题6件9人，坚决打击了黑恶势力的嚣张气焰。雅安中院被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体，3件案件入选全省十大涉黑涉恶及“保护伞”典型案例。

这一年防控风险服务发展

雅安市政法系统牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕中心工作，紧盯群众最急、最忧、最盼的事，制定出台《雅安市政法机关聚焦法治扶贫助力脱贫攻坚的实施意见》，充分发挥职能作用，全面打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，为全市推进绿色发展振兴保驾护航。

2019年10月16日，应最高检邀请，来自黑龙江、浙江、河南等地的28名全国人大代表对雅安市检察工作开展了视察活动，活动中，雅安市检察机关结合雅安特点，突出生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域扎实开展检察机关提起公益诉讼工作，打造具有雅安特色的公益诉讼工作品牌给代表们留下了深刻印象。

2019年以来，雅安市政法系统认真贯彻落实《四川省政法机关保障服务绿色发展的意见》，结合雅安“大熊猫国家公园”建设，严厉打击各类破坏生态环境资源违法犯罪，深入推进环保领域公益诉讼，加强对涉环保项目的风险评估和企业关停可能引发的涉稳问题研究，切实做好风险防控。

2019年1月，雅安市委政法委发布了服务民营经济发展“十九条”举措，从营造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境和优质高效的服务环境等方面，为推动民营经济实现高质量发展保驾护航。一年来，政法各部门坚持深入企业走访调研，开展法律进企业活动，加大对重点项目建设的司法保护和扶持，帮助企业主动防范经营中的法律风险，切实解决其在生产经营过程中存在的法律问题，营造了良好的营商法治环境。

这一年政法领域改革稳步推进

“没想到这么快就办好了，太感谢你们了。”2019年8月15日上午，雅安市公安局雨城区分局南郊派出所迎来第一名办证群众，在提交相应办理材料后，短短5分钟就成功为其办理“边境通行证”。这得益于雅安市公安局出台的《2019年“放管服”改革便民服务措施15条》，将办证服务延伸到派出所，方便群众就近办理业务，提高服务效率和水平。“放管服”改革便民服务措施只是雅安市深化司法改革的一个缩影。在雅安，公安“大警种、大部制”、政法公共服务、司法行政、律师制度等改革稳步推进。去年雅安法院系统进一步强化以审判为中心的诉讼制度改革，实质化审理案件同比增加46.6%。实施民商事审判质效提升工程，民商事案件新收同比下降6.11%，审结同比上升7.88%。雅安中院1件案件入围全省十佳庭审。建立环境资源犯罪案件提级管辖联动机制，起诉提级管辖案件7件19人。印发《办理认罪认罚从宽案件实施细则》，对15种罪名353件485人适用认罪认罚从宽制度，占全部审结案件数的52.43%。

市检察院深化涉法涉诉信访改革，化解涉法涉诉信访积案36件，并在全省政法领域全面深化改革推进会上作经验交流发言。

这一年政法队伍活力更强

过硬队伍建设是新时代政法工作永恒课题。2019年，雅安市政法系统深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法队伍。

强化政治建警，提前谋划、按时启动“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治以及政法领域执法司法不严格、不规范、不公正、不文明专项整治，主题教育扎实有效开展。举办政法干警素能培训班20期，开展全市政法系统“学讲话、学条例、迎大庆”学习竞赛活动。

把作风建设作为硬任务，深入推进政法系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实“两个责任”，建立完善作风监督员制度，深化正风肃纪，定期不定期开展作风巡察，切实整治损害群众利益问题，召开全市政法系统党风廉政建设工作会，建立全市政法系统党风廉政建设联席会议机制，推进政法机关“万案大评查”活动。开展专项执法检查、作风巡察64次，发现并纠正不规范问题50余个。

认真履行干部协管职能，严格落实政法干部双重管理制度，抓好关键岗位干部管理，严格执行重要岗位干部交流轮岗制度。以正规化、专业化、职业化为重点，突出实战、实用、实效导向，扎实开展各类教育培训和岗位练兵活动。同时，着力配强乡镇(街道)政法委员，建立健全政法委员会议事规则、政法部门重大事项向政法委员会报告制度，完善市委政法委班子成员列席县（区）党委政法委、市级政法部门领导班子民主生活会制度，健全市委政法委委员联系县（区）政法工作制度。深入落实从优待警政策措施，依法支持、保护政法干警正当行使职权，激发政法队伍生机活力。

2019年，全市政法系统共有115个集体、280名个人获得各级各类表彰，其中，64个集体，72名个人获得省级以上表彰，涌现出了全国首批“枫桥式公安派出所”河北派出所、“全国模范退役军人”郭伟等一大批先进集体和个人。

2019年7月，市司法局党委作为全省两个市（州）之一，被选树为“四川省司法行政系统基层党委工作规范化建设示范党委”。