让“尊法学法守法用法”落地有声

4月25日成都市启动“宪法法律进高校”活动

温江法治文化公园一角

——成都市2019年守法普法工作回眸

蔡庆章本报记者  赵诗柯 曾昌文 文/图

2019年以来，成都市守法普法工作全面贯彻落实中央全面依法治国委员会第一、第二次工作会议，省委全面依法治省委员会第一次工作会议和市委全面依法治市委员会第一次工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，将实施“七五”普法规划作为全面推进依法治市、扎实推进普法依法治理的基础性工程，各项工作取得明显成效，营造了全民守法普法的良好氛围。

紧扣“国际化营商环境建设年”“服务民营经济发展”“美丽宜居公园城市”建设等市委市政府重点任务，今年以来，成都市在重要时间节点组织多形式多领域法治宣传。为实现党的十九届四中全会提出的“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，绘就“中国之治”美好前景的新蓝图交出了成都答卷。

2019年，成都市被推荐为全国“七五”普法中期先进城市，所辖2个区（市）县被推荐为全国“七五”普法中期先进区（市）县、4个区（市）县和成都市司法局被推荐为全国“七五”普法中期先进集体。

关注重点对象打造精准普法格局

“大有可为，大有作为，跟着这节拍，不要掉队；追梦青春，法爱同归，跟着这节拍，紧扣心扉……”4月25日，一场洋溢着青春活力的“法治快闪”在西南交通大学犀浦校区以及多所在蓉高校内同步上演。当天，由四川大学、西南交通大学、电子科技大学等高校组成的成都市“高校法治声音联盟”正式成立。

青少年是法治教育的重点对象之一，校园的普法水平影响着未来社会的法治水平。今年，成都市启动了“宪法法律进高校”系列活动，围绕禁毒防艾、预防校园电信网络诈骗等主题开展普法宣传。丰富和发展高校法治文化，将法律服务送入校园。加强大学生普法队伍建设，积极组织法律咨询、模拟法庭、法律知识竞赛等形式多样的法治宣传教育活动，让高校学生学习法律知识，培养法治精神，牢固树立法治思维和法治信仰。

10月12日至13日，在省委依法治省办、教育厅、司法厅主办的第四届四川省学生“学宪法讲宪法”活动决赛中，成都市推荐学生获得2个特等奖、4个一等奖。

作为法治教育的另一重点对象，国家工作人员对法治建设发挥着重要作用。为抓好领导干部这个“关键少数”，成都市全面贯彻《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，以提高领导干部、国家工作人员依法办事能力为目标，落实集体学法、会前学法、法治培训、法治考核制度，着力培育领导干部和公职人员宪法思维。

8月30日，由成都市委全面依法治市委员会守法普法协调小组主办，成都市国家保密局和成都市司法局承办的成都市“法律七进”巡回讲堂暨“保密法治讲坛”在孵化园会议室举行，市级各部门和各区（市）县保密部门保密干部300余人参加。参加培训的成都市某机关干部告诉记者：“现场演示的高科技窃密手段让大家了解到办公设备自身存在着哪些隐患，同时也提高了我们做好保密工作的紧迫感和责任感。”

落实主体责任形成普法工作合力

“‘谁执法谁普法’普法责任制是提高执法司法公信力、促进法治社会建设的重要举措。把普法教育与部门职能相结合，能够取得相互促进、相得益彰的最佳效果。”成都市司法局相关负责人说。

10月10日，成都市中级法院走进西南交通大学开展“庭审进校园”活动，由21名代表委员、专家学者组成的评审组现场公开审理一起贩卖、制造毒品和容留他人吸毒案件。省直机关领导、高校学者、新闻媒体以及西南交通大学部分在校师生等300余人现场旁听庭审；7月26日，成都市医疗保障局首次举办医保法治专题讲座，分析成都医保基金监管体系存在的一些问题以及对策，明晰医疗保障执法工作发展的方向，强化了依法行政的法治思维，提升了依法行政和行政执法能力。

这些活动是成都市机关部门立足职能，落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作缩影。实行“谁执法谁普法”，是新时代全民普法的重要顶层设计和制度创新。为进一步健全完善普法教育机制，成都市印发了《关于进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制相关工作的通知》，强化检查通报、信息报告和提醒整改制度，制作部门（行业）普法指导目录、普法责任清单。该意见明确了5个领域、40余部门的普法重点，涉及300多部重点法律法规规章，确保守法普法工作形成合力，落到实处。

创新普法手段提升法律服务水平

“开展守法普法工作，手段要创新，模式要多样化，从而更好地将法律带到每一个人身边。”成都市司法局相关负责人表示，从人民群众的现实需求出发，提升公共法律服务水平，有利于增强法治惠民的理念，引导群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。

今年以来，成都市推行“案例式”普法模式，开展“以案说法基层行”活动，共开展各类专题培训2640余次，涉及人数18万余人次。在工作中建立“以案说法”制度，组织司法、行政执法、法律服务人员开展常态化以案释法活动，建立执法、司法、法律服务典型案例库，定期印制发放“以案说法”读本13期。同时，开设媒体“以案说法”公益栏目，通过新闻媒体对热点法律问题进行解读，把热点案件依法处理过程变成全面普法公开课。整合传统媒体和新兴媒体资源，大力实施“互联网+法治宣传”行动计划。

为满足群众多元化法治需求，成都市探索依法治村（社区）、依法治乡镇（街道）、依法治县（市、区）“三级联治联创”工作模式。依托公共法律服务体系和司法所建设，提升法律服务人员工作素质和职业能力，做到公开透明为民办事，提高法律服务质量，引导基层群众自觉学法用法，实现普法与依法治理的良好成效。

据了解，2019年以来，全市守法普法和依法治市相关工作被国家、省、市新闻媒体报道2800余篇（次），法治成都政务微博发布信息3800余条，阅读量4200余万次；微信公众号发布信息260余条，阅读量47余万次；头条号等客户端账号发布信息1300余条，阅读量80余万次。

培育法治文化推进普法广泛开展

走进武侯区的“法治训练营”，观看生动风趣的法治戏剧；在青羊区的东坡法治文化广场，感受润物细无声的法治熏陶；观赏温江区法治文化公园的主题雕塑、法治灯箱、彩色人物剪影，在休闲放松的氛围中树立法治信仰……这些精品法治文化品牌让群众在潜移默化中逐步增强法治意识。

成都市坚持将法治教育深度融入市民的精神文化生活，塑造浓郁的社会法治氛围。2019年，在已建设6000余处法治公园、法治长廊、法治家园等的基础上，新建法治文化设施5处。大力创作推广繁荣法治文化作品，着力打造主旋律鲜明、正能量强劲的法治文化精品，坚持讲好成都法治故事，发挥先进典型的示范引领作用。

在简阳市司法局依托市图书馆建成的简阳市首个法治文化体验馆，记者看到，这里可以为群众提供多种功能区进行法治互动体验。法治时空隧道展示着历史上6名法治名人及25个法治事件；展览室陈列着古今中外代表法治及公平正义的物件；答题室设有4台抢答器，可供四组群众同时参与法律知识抢答；阅览室设置投影设备，可播放法治电影、法治动漫等法治宣传视频；禁毒防邪厅综合运用影视播放、互动演示、照片表现等方法，辅以声、光、电等技术手段让参观人员充分认识到毒品及邪教的危害；交通安全馆配备了虚拟驾驶系统，利用视景仿真等技术，实现整个驾驶流程体验及交通违法行为提示。“通过定期组织驾驶员、医护人员、企业职工代表、网格员、学生等开展体验活动，简阳市法治文化体验馆已成为全市开展普法工作的新载体和社会公众不断提高法律素质的重要平台。”简阳市司法局相关负责人介绍。