让“花城检察卫士”党建品牌熠熠生辉

  
2019-11-14 16:35:47
    


攀枝花市人民检察院党组书记、检察长刘勃点赞“青年党员先锋队”


攀枝花市人民检察院党组书记、检察长刘勃为全院干警讲专题党课


攀枝花市人民检察院干警对“影子药师”问题进行回访


攀枝花市人民检察院“大白”叔叔教同学们如何辨别毒品


攀枝花市人民检察院检察干警接收案卷


    

——攀枝花市人民检察院党建品牌创建工作纪实

冯国栋 本报记者 唐万贵 文/图

天真懵懂的孩子得到社会关爱,欺行霸市的黑恶势力被依法惩处,荒芜的山坡经历了“补植复绿”后变身绿色家园的“屏障”……如今,一幕幕事关社会和谐稳定、民生改善的变化正悄然发生在老百姓身边。而这些变化,是攀枝花市检察院不忘初心、牢记使命,抓党建促队建,打造“花城检察卫士”,聚焦主责主业,为地方经济发展提供优质检察服务的一个个缩影汇集而成。

近年来,为进一步服务中心大局,强化检察保障,攀枝花市检察院以建立“青年党员先锋队”为基础,动员青年党员在各自岗位上奉献青春、点滴为民,着力打造具有攀枝花检察工作特色的“花城检察卫士”党建品牌,取得了显著成效。

“支部建在连队上”

党建抓手抓出检察服务的优质先锋队

只有把党的建设与业务建设深度融合,党的建设才能有力量,业务建设才能有灵魂。攀枝花市检察院立足“建金色党建品牌,推优质检察服务”理念,参照我党我军“支部建在连队上”的优良传统,在群众关心关注较多的未检、公诉、民行等部门(团队)中建立“青年党员先锋队”,通过强化思想政治建设、意识形态管理、政治理论学习,尽累点滴之功,夯建坚实检察品牌。

近年来,攀枝花市检察院坚持把抓学习摆在党建工作重要位置,积极组织青年党员认真学习宣传贯彻党的十九届系列全会精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神、全国两会中涉及检察工作内容等,确保在“学懂弄通做实”上下真功夫。围绕“花城检察卫士”党建品牌打造,攀枝花市检察院机关党委先后组织所涉及的公诉、未检、民行等部门(团队)“青年党员先锋队”开展学习20余次,青年干警主动撰写心得体会、读书感言30余篇,并对照“为民服务怎么干”主题设置的27个工作讨论议题逐个抓好落实。

严格落实意识形态工作责任制,贯彻《关于进一步加强和改进全市检察机关意识形态工作实施意见》,在党建品牌创建的工作架构中切实落实“一岗双责”,始终保持党组党委亲自抓、部门领导具体抓的领导力和组织力。以“党员学习日”、党日主题活动、“学习强国”APP等为平台,建立“机关党建工作微信群”“支部微信群”,不定时推送学习内容,每个月开展一次集中专题教育,强化学习过程跟进督导,丰富学习形式内容。为“青年党员先锋队”购置分发书籍、报刊400余套,开展征文征言、知识竞赛等系列活动。充分运用检答网提供的检察实务优势,设置业务问题专题,安排青年党员干警针对工作中的实际问题进行专题讲课,为提升能力、推动工作奠定了基础,打开了局面。

发挥“党建+团队”作用

“大白”团队成中小学生心中的普法“网红”

“‘大白’叔叔给我们讲的法治课非常好玩,大家都不想下课。他让法律知识简单易懂,我们知道了很多不能做的事,也知道了很多保护自己的方法,我和我的同学都非常喜欢‘大白’叔叔,希望他经常都能来给我们讲课。”市二中的一名同学在法治课后对记者说。

作为“花城检察卫士”党建品牌创建的重要组织成部分,“大白”团队是由攀枝花市检察院未检处副处长白华发起,多部门青年干警参与而组建的未成年人检察工作团队,也是攀枝花两级检察机关6个未检工作团队的核心。近年来,以“大白”团队为基干力量,攀枝花市检察机关共深入全市182所中小学、幼儿园开展法治宣传229场,发放宣传资料5.5万余份,覆盖学生10万人次。正因为坚持不断地送法进校园,“大白”团队在攀枝花市绝大部分中小学生的心目中俨然“网红”般的存在。同时,“大白”叔叔成功入选全省检察机关首批“法治进校园”巡讲团,并参与四川省未检法治宣讲精品课程的研发和录制。

未成年人问题,追溯家庭监护源头性问题是关键。回归工作中的“大白”团队针对这一关键,联动各方力量,合力推动建立亲职教育工作机制,帮助未成年人监护人掌握科学、系统的家庭教育技能,为涉罪未成年人、未成年被害人重新回归家庭,融入社会提供技术培训和制度保障。围绕科学预防未成年人违法犯罪的课题,攀枝花市检察院“大白”未检工作团队连续两年牵头撰写了《攀枝花未成年人刑事检察工作白皮书》,得到了市人大、市政协主要领导的肯定性批示。不仅如此,攀枝花市检察院还积极争取引进专业心理设备,推动建成了6个符合未成年人身心特点的办案区,起草了《攀枝花市涉刑事案件未成年人关爱保护实施方案》《攀枝花市全面开展亲职教育工作的实施意见》等工作文件,为提升攀枝花市未成年人刑事司法保护专业化水平,有效破解当前攀枝花市涉刑事案件未成年人关爱保护工作不足等问题探索走出了“大白”团队的路径。

近年来,攀枝花市检察院持续监督落实最高检“一号检察建议”,会同教育行政部门走进中小学校、幼儿园实地调研督导,推动建立预防校园性侵害长效机制。依法严厉惩治性侵害未成年学生犯罪,并对未成年被害人开展心理疏导、心理危机干预,对未成年被害人开展综合救助,向教育机构制发检察建议,推动校园周边环境整治。探索形成“3+3”的法治教育重点新模式、“3+1”的法治宣讲新模式等,不断适应当前未成年人法治教育和犯罪预防新需求。主动与市级相关部门、职业技术学校对接,共建涉罪未成年人观护基地,消除涉罪未成年人回归社会障碍。打破地域距离,建立异地协作机制,与凉山州建立未成年人司法保护异地协作机制,通过定期开展联席会议、共同开展法治教育、共同关爱留守儿童等形式,从源头上遏制外来未成年人犯罪的高发态势。

党建引领促进

打击犯罪绝不手软

“我们受攀枝花市人民检察院的指派,代表国家出庭支持公诉……”公诉部门一直是检察机关核心部门之一,2018年以来,在党建引领下,攀枝花市检察机关公诉部门紧紧围绕“指控犯罪有力、诉讼监督有效、社会治理有为”总要求,依法履行指控犯罪职责,增强诉讼监督效能,适应以审判为中心的诉讼改革,积极参与社会综合治理,强化队伍专业化建设,公诉工作取得了新发展,为推进攀枝花市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

严惩严重刑事犯罪,确保社会大局稳定。针对暴力案件,在办案中遵循“从重从快”方针和严格依法、区别对待、注重效果的“三个基本原则”,取得良好效果。共审查起诉故意杀人、抢劫、强奸等各类暴力犯罪200余件,通过办案,实现了有效打击犯罪,有力保护人民生命财产安全、社会和谐稳定。

严厉打击毒品犯罪,坚决打赢禁毒攻坚战。面对攀枝花市毒品犯罪猖獗、发案率居高不下等严峻形势,进一步加大对毒品犯罪案件办理工作的领导和支持力度,确保禁毒责任落实到岗到人。突出打击重点,坚决做好毒品犯罪案件审查起诉工作,始终对毒品犯罪严打不手软。起诉的毒品案件均为有罪判决,有力打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰。同时,攀枝花市检察机关积极开展形式多样的禁毒主题宣传活动,活动内容丰富、覆盖面广、效果良好,获得攀枝花市禁毒委“攀枝花市禁毒严打整治行动突出集体”的表彰。

严惩黑恶势力犯罪,切实增强人民群众安全感。在深化扫黑除恶专项斗争中,攀枝花市检察机关提前介入,引导公安机关侦查取证,为案件快捕快诉奠定了良好基础。特别是今年在办理“906”专案期间,抽调办案经验丰富的检察官及检察官助理组成专案组,提前介入案件侦查,在全面审查在案所有案卷材料的基础上,及时提出侦查取证建议40余条,参加案件讨论会议9次,为该案快捕提供了条件。同时,积极参与社会治理,加强与相关主管部门信息共享,工作联动,协力推动铲除黑恶势力的滋生土壤,共发出检察建议5份。

依法打击经济领域犯罪,保障经济健康快速发展。出台《攀枝花市人民检察院关于充分发挥检察职能保障和促进民营经济健康发展的意见》,与市工商联会签《关于加强攀枝花市检察机关与工商联沟通联系机制的实施意见(试行)》的文件,在精准指控基础上严厉打击危害民生的经济犯罪,为服务保障和促进民营经济健康发展、构建“亲”“清”新型政商关系起到了积极促进作用。2018年以来,全市检察机关共办理破坏社会主义市场经济秩序类案件180余件。

党旗飘红和青山绿水

都是公益诉讼检察官的追求

“金沙江畔党旗红,青山绿水永环绕”,这既是攀枝花市检察院党建的目标,也同样是全市公益检察的目标。

自检察机关提起公益诉讼制度全面实施以来,攀枝花两级检察机关不忘初心、牢记使命,坚持把公益诉讼作为新时代法律监督的重要职能,积极推动检察工作转型发展,在促进依法行政、推进依法治理方面取得积极成效。

主动加强与政府法制部门、行政执法部门的工作衔接,强化对落实检察建议的沟通协作,为开展行政执法监督,推动社会公益和国家利益的相关问题解决提供了有利条件。先后制发了《关于建立行政执法监督协作机制的实施意见》《关于加强行政执法检察监督协作配合的若干意见》,并通过召开联席会议、情况通报等方式及时与相关行政部门互通行政公益诉讼案件线索、违法行政行为整改等情况。目前,攀枝花两级检察机关已搭建起了与行政机关的联席会议机制,有效解决了信息共享、证据收集、诉讼参与、判决执行等方面的问题。

加强对生态环境司法保护,从2018年3月开始在全市范围内集中开展为期8个月的涉林民事行政检察专项监督行动,加大办理刑事附带民事公益诉讼案件力度,用司法手段修复受损生态环境。其中,在办理李某某等4人盗伐林木刑事附带民事公益诉讼一案中,盐边县检察院作为公益诉讼起诉人提起攀枝花市首例刑事附带民事公益诉讼,与李某某等4人达成调解协议,在调解过程中创新运用了交纳补种补植保证金的方式督促被告人按调解协议积极履行补植复绿义务。这也是全省首例以调解方式结案的公益诉讼案件。

认真抓好网络餐饮规范整治专项活动,制定出台《关于加大食药领域公益诉讼案件办理力度的意见》,针对在“美团外卖”“饿了么”等网络餐饮平台上发现的84起入网经营商家的违法行为,检察机关向行政执法机关发出检察建议,要求对网络餐饮经营情况全面核查整治,对涉嫌犯罪的行为依法移交司法机关,努力维护和保障人民群众“舌尖上的安全”。通过攀枝花市检察机关和市场监管部门联合整治,目前已有214家违法商户从网络点餐平台下架,173家商户进行整改,立案查处16家商户。

充分发挥上下一体,协同作战的优势,于今年初开展了为期半年的整治“影子药师”专项公益诉讼活动,重点整治执业药师挂证乱象。其间,共明察暗访全市数百家药店和相关单位,深入村镇、街道、社区向群众调查询问近2000人次,并针对存在“影子药师”问题的药店、执业医师群体,向市场监督管理部门发出检察建议,督促全面清理整顿。目前,攀枝花市两级市场监管部门已处罚违法药店56家,注销药店18家,注销挂证“影子药师”65名,有效遏止了药品经营乱象,切实保障群众用药安全。

创新办案制度,建立横向联动机制,以公益诉讼部门为主导,公诉、侦查监督、案件管理、控告申诉、刑执检察等部门协作的监督机制,在线索发现移送、案件办理、后续跟踪等方面相互配合,形成协作互助的公益维护监督体系和线索查询网络;坚持“三查三看”审查模式,即对涉案的人(企业)必查看是否有其他行政违法行为,对案件有关的事必查看是否有案中案,对难以排除的疑点必查看是否有深挖的必要;建立上下联动机制,加强对工作滞后区县院的指导帮扶力度,成立公益诉讼办案小组,对攀枝花市公益诉讼案件进行审查指导。

务实的举措取得了丰硕成果。两年来,攀枝花市检察机关公益诉讼检察工作共摸排公益诉讼线索315条,立案281件;发出检察建议123件,提起刑事附带民事公益诉讼14件。督促林业部门收缴行政罚款、追缴生态损失恢复费、水土保持费用共计400余万元、恢复林地面积577844平方米,补植林木4326株;督促环保部门处理危险固体废物近万吨,保障生态环境安全;督促市场监督管理部门对执业药师挂证乱现象和网络餐饮不规范行为进行打击,保障食品药品安全。

近年来,以青年党员干警为主的“党员先锋队”充分发挥党员带头作用,严格恪守职业道德,持续传递“花城检察卫士”正能量。党员同志们先后获得攀枝花市直机关学习型党员标兵、优秀共产党员、攀枝花市政法系统“十佳花城卫士”、攀枝花市政法工作先进个人、攀枝花市关心下一代先进个人、攀枝花市第八届劳动模范、全市禁毒严打成绩突出个人、四川省政法工作先进个人、“十二五”打击破坏生态资源违法犯罪工作先进个人、“四川好人”“检察情怀精彩人生—感动四川检察人物”提名、全国检察宣传先进个人等称号。多个支部所辖业务部门被命名为市直机关共产党员示范岗、示范团队,2019年,攀枝花市检察院第三党支部在专项工作中被省委政法委评为先进党支部。“初心不改使命在肩,担当实干整装前行,‘花城检察卫士’是党建引领下全市优秀检察干警的一个汇集,同时也是全市检察干警奋斗的方向。”攀枝花市检察院党组书记、检察长刘勃告诉记者:“下一步,全市检察干警将会在‘花城检察卫士’这个党建品牌的引领下,以正在开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育为契机,重温初心、振奋精神,担当使命、勇于作为,不断凝聚起落实市委‘一二三五’总体工作思路,推动攀枝花加快建设钒钛新城和攀西科技城的磅礴力量,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出检察贡献。”

 四川法制报