为“新官必须理旧账”写入法条点赞

  
2019-01-24 15:27:53
    
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  今日快评

  何勇海

  黑龙江省十三届人大三次会议18日审议通过《黑龙江省优化营商环境条例》。该条例规定,各级人民政府和有关部门“新官必须理旧账”,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,保持政策的连续和稳定,依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。条例将于3月1日起施行。

  将“新官必须理旧账”写入法条,据说在全国各省市同类法规中,黑龙江此举是首创。2018年3月20日上午,十三届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理李克强与中外记者见面时,曾再次就“地方政府不作为乱作为”的问题发出警告:“有些地方政府的某些行为不好,新官不理旧账,换了一个官,过去的合同就不算了,政贵有恒,你不能把合同当废纸,对此我们是坚决制止的,而且要予以处罚。”

  新官为啥普遍不理旧账?一是因为新官上任总想立新功,新功才是自己的政绩;而旧账理好了则是前任的政绩,理不好反而耽误自己的时间,甚至可能损害自己的名声,或惹来麻烦。二是因为大多数新官认为,旧账可能是替前任“擦屁股”的“烂账”,或是利益关系盘根错节且剪不断、理还乱的“糊涂账”,吃力不讨好,未必理得了、理得好。三是因为一些新官的“官本位”思想浓厚,不将规划重调,不让建设重搞,似乎就显示不出自己的领导才能与魄力,如果“一张蓝图绘到底”,如何突出自己与前任不同?

  无论新官心里打着怎样的小九九,他们不理旧账都是不具备正确政绩观的典型体现,是为官一任不负责、无担当的典型表现。其后果则是,“规划赶不上领导变化”“一任领导一张蓝图”,影响地方政策的严肃性、公信力,影响群众、市场投资主体的利益,影响地方经济社会发展的科学性、连贯性、长期性,甚至可能以牺牲地方发展为代价换取每任官员的政绩。

  实际上,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,才能凝聚发展合力。政贵有恒,既要“继往”——理旧账,又要“开来”——谋新篇,只有一任接着一任干,才有一个地方的科学、持续、长期发展。各级领导干部要树立“功成不必在我”“功成必定有我”的正确政绩观,接力好上一任,承接好下一任,大家都求真务实、真抓实干,这样才不会浪费发展资源,贻误发展机会,拖累地方发展。

  像黑龙江这样将“新官必须理旧账”写入法条大有必要,这是让旧账受到法规保护的举措,如果再有新官人为区分新账旧账,割裂职责、推卸责任,当事人就有依据提起“民告官”了。“新官必须理旧账”写入法条,也能倒逼新官维护发展大局、维护政府诚信、敬畏法律底线。

 四川法制报